“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化”“夏都城市黨建聯(lián)盟”“西寧智慧黨建”“年初相約話(huà)黨建、年中觀摩看黨建、年末質(zhì)詢(xún)?cè)u(píng)黨建”……盤(pán)點(diǎn)近年來(lái)西寧市大力促進(jìn)基層黨建工作一系列舉措，一串串飽含新意而又鏗鏘有力的詞句躍然紙上。這些詞句，既體現(xiàn)在不斷攀升的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，也蘊(yùn)含在幸福滿(mǎn)滿(mǎn)的民生領(lǐng)域里……

　　欲筑室者，先治其基。近年來(lái)，市委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破”的重要論述，堅(jiān)持以“兩個(gè)絕對(duì)”為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)“兩個(gè)絕對(duì)”具體化為載體，確定了“黨建一體化推進(jìn)，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)、建立N個(gè)黨建聯(lián)合體”的工作思路，樹(shù)立“統(tǒng)”的意識(shí)，在組織設(shè)置、責(zé)源配置、服務(wù)體制、互聯(lián)互通一體化上下功夫，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、雙向互益、共同提高。

 

 

 

　　組織設(shè)置“統(tǒng)抓”

　　——打破城鄉(xiāng)界限和行政區(qū)域壁壘

 

　　湟源縣建成中藏藥材種植營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)黨支部，輻射帶動(dòng)馬牙蠶豆、良種小麥、林業(yè)苗圃等8個(gè)千畝產(chǎn)業(yè)基地，引領(lǐng)胡蘿卜綠色食品認(rèn)證和青蒜苗“馬闌”牌商標(biāo)注冊(cè)，全縣7000多農(nóng)戶(hù)發(fā)展起了特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)14%以上。

 

　　依托產(chǎn)業(yè)型黨組織這個(gè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，讓更多農(nóng)戶(hù)收益的不僅只有湟源。在大通縣，試點(diǎn)開(kāi)展的“黨建+電商”聚能脫貧黨建項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)全市農(nóng)村黨組織在一些基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展電子商務(wù)，建立多個(gè)電商產(chǎn)業(yè)黨組織，促進(jìn)了群眾增收致富。

 

　　如此，突破城鄉(xiāng)界限和行政區(qū)域，用更加靈活、務(wù)實(shí)、管用的基層黨組織設(shè)置模式，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。

 

　　【建立“聯(lián)合型”黨組織】按照就近方便、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱的原則，推進(jìn)村與村、村與協(xié)會(huì)、村與企業(yè)、村與機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)與社區(qū)、村與社區(qū)聯(lián)建黨組織。建立城鄉(xiāng)聯(lián)合型黨組織290個(gè)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)各類(lèi)組織和黨建資源有效整合；在服務(wù)業(yè)和工業(yè)企業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建立了25個(gè)聯(lián)合黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大非公企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”。

 

　　【建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織】圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了梳理，培育建立了13個(gè)產(chǎn)業(yè)型黨組織，有效整合了產(chǎn)業(yè)鏈各方資源，形成了抱團(tuán)發(fā)展模式。

 

　　【建立“功能型”黨組織】以服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，打破區(qū)域及行業(yè)壁壘，成立各類(lèi)功能型黨組織12個(gè)，解決了老舊樓院無(wú)人管護(hù)、流動(dòng)黨員管理難度大等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。將城市“商圈黨建”經(jīng)驗(yàn)引入城鎮(zhèn)，在商業(yè)集聚的中心城鎮(zhèn)探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+企業(yè)”商圈中心黨委8個(gè)。

 

　　【建立“樞紐型”黨組織】按照以流入地黨組織為主、以流出地黨組織為輔，互聯(lián)互通、共同管理的原則，在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的人才交流中心、勞動(dòng)市場(chǎng)、商貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、建筑工地等樞紐地區(qū)，采取單建、聯(lián)建、掛靠等形式，建立了23個(gè)流動(dòng)黨員黨組織。 

 

 

 

　　資源配置“統(tǒng)管”

　　——人財(cái)物優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共享

 

　　推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體改革、城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)，大大縮小了城鄉(xiāng)在衛(wèi)生、教育等方面的差距，西寧百姓在“家門(mén)口”就能享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和教育資源。推行城鄉(xiāng)人才雙向交流，建立了縣區(qū)年輕骨干到市級(jí)單位進(jìn)修、城區(qū)優(yōu)秀人才到農(nóng)村服務(wù)的人才交流機(jī)制……

 

　　我市通過(guò)整合城鄉(xiāng)基層黨組織的陣地資源、教育資源和人力資源，優(yōu)化資源配置布局，在人財(cái)物方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共享。

 

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　　【陣地共建】組織開(kāi)展了村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心規(guī)范化布置“百日提升”行動(dòng)，切實(shí)村級(jí)陣地增強(qiáng)服務(wù)功能和政治功能。實(shí)施“陣地增溫”項(xiàng)目，為村級(jí)綜合辦公服務(wù)中心安裝取暖設(shè)備，解決村干部冬季坐班難題。

 

　　【培訓(xùn)共抓】結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托8個(gè)市級(jí)培訓(xùn)基地和各縣區(qū)培訓(xùn)基地，分領(lǐng)域?qū)r(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)黨員進(jìn)行“雙育”培訓(xùn)。

 

　　【人才共用】健全完善了城鄉(xiāng)干部雙向掛職鍛煉制度，實(shí)行農(nóng)村、社區(qū)干部與機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部雙向掛職鍛煉，雙向教育提高。加大黨務(wù)干部掛職鍛煉力度，組織市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)黨務(wù)干部限班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。各縣區(qū)立足自身實(shí)際，創(chuàng)新方式加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)工作力量。

 

　　服務(wù)機(jī)制“統(tǒng)一”

　　——構(gòu)建扶貧治理精準(zhǔn)幫困大格局

 

　　“過(guò)去有幾個(gè)人知道包勒村？現(xiàn)在都夸好，名氣可大了！”湟中縣包勒村昔日的貧困村實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，村黨支部書(shū)記秦發(fā)旺看著不斷開(kāi)進(jìn)村的汽車(chē)高興地說(shuō)。

 

　　包勒村地處海拔達(dá)2900米的腦山地區(qū)，耕地多為陡坡，不利于耕種，人均收入低于2800元。從2015年開(kāi)始，西寧市旅游局選派扶貧工作組來(lái)到這里，帶領(lǐng)全村發(fā)展旅游，種植藥材。這幾年，村里辦起了稻草人創(chuàng)意藝術(shù)節(jié)，引得游人紛至沓來(lái)。

 

　　注重整合資源，集聚各方參與的合力，我市力求在城鄉(xiāng)黨建服務(wù)機(jī)制、體制上求創(chuàng)新、見(jiàn)實(shí)效。

 

　　【精選嚴(yán)管助力精準(zhǔn)扶貧】先后兩批選派2013名第一書(shū)記和扶貧工作隊(duì)干部，駐村開(kāi)展幫扶工作。為每個(gè)貧困村駐村工作隊(duì)每年撥付專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。制定出臺(tái)《“第一書(shū)記”和扶貧(駐村)工作隊(duì)干部管理細(xì)則》，實(shí)行“一季一考評(píng)一通報(bào)”制度，先后對(duì)10名工作不扎實(shí)的干部進(jìn)行了召回問(wèn)責(zé)。安排1106家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與全市912個(gè)農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建，2.5萬(wàn)名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工與2.3萬(wàn)余戶(hù)農(nóng)村困難家庭結(jié)對(duì)認(rèn)親，實(shí)現(xiàn)了“雙幫”全覆蓋。

 

　　【名師專(zhuān)家開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)】以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，利用市級(jí)“專(zhuān)家講師團(tuán)”的優(yōu)質(zhì)師資力量，開(kāi)展“專(zhuān)家扶貧行”活動(dòng)；組織蔬菜種植、牛羊育肥、種苗培育等方面的專(zhuān)家，深入農(nóng)村送黨課、送技術(shù)172次；為部分重點(diǎn)貧困村黨組織購(gòu)置配發(fā)黨建和技術(shù)類(lèi)實(shí)用圖書(shū)19807冊(cè)，配送農(nóng)用物資折合493.5萬(wàn)元。

 

　　【健全服務(wù)機(jī)制凝聚合力】加大村干部坐班和“為民服務(wù)代辦制”落實(shí)力度，在全市農(nóng)村、社區(qū)中推廣“移動(dòng)辦公桌”“院落議事會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)做法。抓好城鎮(zhèn)困難群眾精準(zhǔn)幫困工作，深入推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)雙聯(lián)四服務(wù)”活動(dòng)，安排機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部、在職黨員到793個(gè)無(wú)物業(yè)管理的老舊樓院開(kāi)展精準(zhǔn)幫困。

　　互聯(lián)互通“統(tǒng)做”

　　——擰成一股繩織就一張網(wǎng)

 

　　“感謝組織的關(guān)心，這年一年比一年過(guò)得舒心。”困難黨員劉阿姨拿到“菜籃”后高興地說(shuō)。“組織的溫暖就應(yīng)該在這樣的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中體現(xiàn)，這樣的事不止困難黨員感覺(jué)溫暖，我們自己也覺(jué)得很有意義”組工干部魏東感慨道。

 

　　市委組織部指導(dǎo)成立“幸福西寧”之“夏都菜籃”黨建聯(lián)盟，通過(guò)整合城鄉(xiāng)黨建資源，建立蔬菜的生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)的黨建聯(lián)盟，來(lái)減少中間環(huán)節(jié)，促使菜價(jià)下降，解決“賣(mài)菜難和買(mǎi)菜貴”的問(wèn)題，讓百姓看得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，感受到黨組織的溫暖。

 

　　我市以品牌聯(lián)合創(chuàng)建、工作聯(lián)合開(kāi)展、黨員聯(lián)合管理為切入點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建在各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互促共進(jìn)。

 

　　【品牌聯(lián)創(chuàng)】在鞏固深化農(nóng)村“三公一民主”、社區(qū)“四有兩化”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位“三高三無(wú)”、國(guó)有企業(yè)“雙創(chuàng)雙增”、非公經(jīng)濟(jì)組織“四好一支持”和社會(huì)組織“雙強(qiáng)化雙提升”黨建品牌的基礎(chǔ)上，著力打造“信仰力量，幸福西寧”核心品牌，初步形成“核心引領(lǐng)、多頭創(chuàng)建”的根系狀品牌體系。

 

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　　【工作聯(lián)抓】以建設(shè)“幸福西寧”為核心，建立融農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售為一體的“夏都菜籃”黨建聯(lián)盟。建立城市優(yōu)秀社區(qū)包聯(lián)城鎮(zhèn)社區(qū)工作機(jī)制，“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”互幫互助、互促共進(jìn)。在各領(lǐng)域基層黨組織中開(kāi)展了“十百千萬(wàn)”行動(dòng)、黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建整體提升。

 

　　【黨員聯(lián)管】扎實(shí)開(kāi)展黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)工作，通過(guò)日常紀(jì)實(shí)考評(píng)方式，倒逼黨員發(fā)揮作用。建設(shè)全省首家智慧黨建體驗(yàn)中心，為黨員提供具有西寧特色的黨建知識(shí)宣傳、黨建智慧分析等服務(wù)。完善“西寧黨建”微信、“夏都好聲音”黨建廣播和“信仰的力量”手機(jī)APP等全媒體全覆蓋教育培訓(xùn)模式，目前，“信仰的力量”手機(jī)APP注冊(cè)人數(shù)已達(dá)15萬(wàn)，日均活躍用戶(hù)達(dá)4萬(wàn)余人。 （西寧晚報(bào)）