湖北省實(shí)現(xiàn)全省國庫集中支付電子化管理全覆蓋，讓財(cái)政部門從具體的事務(wù)性工作中解放出來，將更多的精力投入到對資金的管理中去，從整體上提升了財(cái)政國庫乃至整個財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作水平。

　　陽梅玲是湖北省荊門市某義務(wù)教育學(xué)校的一位財(cái)務(wù)人員，以前她每天的工作基本就是早晨一上班，在單位打印出前一天未處理的支付憑證，加蓋公章后，搭乘公交車去銀行辦理業(yè)務(wù)。2013年湖北省實(shí)施國庫集中支付電子化管理改革后，她所在的學(xué)校使用了預(yù)算單位自助柜面系統(tǒng)，幾分鐘就可以辦完一天的業(yè)務(wù)量，省卻了每天上班跑銀行辦業(yè)務(wù)的煩惱。

　　同樣，作為黃岡市公安局財(cái)務(wù)科長，李麗琴的煩惱不在于跑路，而在于把關(guān)審核。每天她的辦公桌上都會擺上一堆厚厚的報(bào)賬材料和各種出差票據(jù)，現(xiàn)在通過國庫集中支付電子化管理系統(tǒng)，為她減輕了不少的工作量?！皩?shí)行平臺操作以后，我們的操作員只需要將相關(guān)信息錄入到系統(tǒng)，我作為審核崗，按財(cái)務(wù)管理制度審核把關(guān)，簽名簽章后向代理銀行發(fā)送電子支付憑證，流程很簡潔，安全性也比較高，減少了在操作和打印過程中的一些失誤。”

　　陽梅玲和李麗琴所說的湖北省國庫集中支付電子化管理系統(tǒng)，是利用一套標(biāo)準(zhǔn)化體系、兩個軟件（安全支撐控件、自助柜面系統(tǒng)），打通三個系統(tǒng)（財(cái)政、人民銀行、代理銀行端業(yè)務(wù)系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)四方（財(cái)政、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行）集中支付業(yè)務(wù)電子化管理，逐步實(shí)現(xiàn)了授權(quán)支付電子化、直接支付電子化和清算電子化等全業(yè)務(wù)電子化管理。

　　湖北省財(cái)政廳廳長龍正才近日告訴記者，湖北省實(shí)現(xiàn)全省國庫集中支付電子化管理全覆蓋，不僅實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓單位少跑腿”，還讓財(cái)政部門從具體的事務(wù)性工作中解放出來，將更多的精力投入到對資金的管理中去，從根本上提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率，從基礎(chǔ)上筑牢了財(cái)政資金安全防線，從整體上提升了財(cái)政國庫乃至整個財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作水平。

　　實(shí)現(xiàn)全省國庫集中支付電子化管理全覆蓋

　　自2013年湖北省實(shí)施國庫集中支付電子化管理改革以來，在財(cái)政部的統(tǒng)一部署下，湖北省財(cái)政廳精心組織、整體聯(lián)動，積極推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革。

　　“國庫集中支付電子化管理改革工作涉及面廣、技術(shù)要求高、實(shí)施難度大，尤其是前期準(zhǔn)備工作任務(wù)較重。”湖北省財(cái)政廳國庫處處長劉洪文告訴記者，為了確保改革工作順利開展，湖北省主要采取了五方面舉措：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級電子化工作專班明確職責(zé)分工，責(zé)任到人。二是合理規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。梳理全省支付清算業(yè)務(wù)運(yùn)行、系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)狀，科學(xué)制定電子化改造方案，統(tǒng)一改造調(diào)試業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。三是制定全省電子化管理推廣時間表和路線圖，省財(cái)政廳對所有市縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，調(diào)動市縣積極性，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。四是做好宣傳培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握新理念、新業(yè)務(wù)。五是統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方實(shí)施力量，打造一支專業(yè)的有保障的實(shí)施運(yùn)維隊(duì)伍。

　　“同時，湖北省還加強(qiáng)國庫集中支付電子化管理統(tǒng)籌工作?！焙笔∝?cái)政廳國庫處副處長尹劍向記者介紹說，在建立省級統(tǒng)籌管理機(jī)制方面，省財(cái)政廳成立了省級電子化管理工作專班，統(tǒng)籌全省電子化管理實(shí)施工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、業(yè)務(wù)邏輯統(tǒng)一控制、實(shí)施力量配備調(diào)度、橫向縱向協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實(shí)施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等工作，保證全省國庫集中支付電子化管理有序開展。在建立代理銀行省級分行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制方面，湖北省高度重視代理銀行端標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定代理銀行端測試實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，讓各代理銀行建立橫向有效溝通、縱向協(xié)調(diào)一致的服務(wù)管理機(jī)制，統(tǒng)一制定行內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

　　通過扎實(shí)有效的工作，湖北省在全國率先實(shí)現(xiàn)全省國庫集中支付電子化管理全覆蓋。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省13個市州、3個直管市、1個林區(qū)以及114個縣（市、區(qū)）全部實(shí)行了國庫集中支付電子化管理。同時，全省各級財(cái)政統(tǒng)計(jì)的支付系統(tǒng)預(yù)算單位2.32萬家，各級財(cái)政國庫集中支付代理銀行網(wǎng)點(diǎn)（以行政區(qū)劃為單位）612家，已于2018年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，湖北省作為財(cái)政部預(yù)算單位自助柜面系統(tǒng)試點(diǎn)的唯一省份，省內(nèi)13家財(cái)政國庫集中支付代理銀行全部建成預(yù)算單位自助柜面系統(tǒng)并通過驗(yàn)收，初步建立起安全高效的電子化支付體系。

　　“讓信息多跑路，讓單位少跑腿”

　　“電子化管理前，黃岡市公安局辦理支付業(yè)務(wù)需要逐筆打印、反復(fù)核對、手工簽章、往返跑單，人車成本高，辦事效率低?！崩铥惽俑嬖V記者，電子化管理后，財(cái)務(wù)人員不必再填支票、跑銀行，足不出戶即可辦理支付業(yè)務(wù)，節(jié)省了大量出行及票據(jù)費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓單位少跑腿”，資金支付徹底突破了地域和時間的限制。

　　電子化管理在讓單位少跑路的同時，還減輕了財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)。據(jù)她介紹，改革前，市公安局有200多人，但對于財(cái)務(wù)部門來說，手工操作紙單的工作仍然繁重，必須聘請專門人員從事對賬工作。2015年至2017年，單位在使用國庫集中支付電子化核算管理系統(tǒng)后，就可以利用系統(tǒng)篩選所需要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，再也不會出現(xiàn)人工翻破紙質(zhì)賬本都找不到相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的情況了。目前，財(cái)務(wù)部門只需要3人（一位財(cái)務(wù)科長、一位會計(jì)、一位出納）就可以輕松為30多個直屬單位、700多人的公安隊(duì)伍做好服務(wù)工作了。

　　不僅如此，國庫集中支付電子化改革還讓預(yù)算單位摸清了“家底”，提升了資金支付的安全保障水平。她對記者說，支付系統(tǒng)能夠反映預(yù)算執(zhí)行情況，如市公安局每年8000多萬元的工資發(fā)放后，年底還有多少結(jié)余，通過電子化對賬平臺，單位領(lǐng)導(dǎo)就可以了解得一清二楚。在夯實(shí)安全基礎(chǔ)方面，國庫集中支付電子化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了單位財(cái)務(wù)人員“雙崗雙責(zé)”，使得財(cái)政資金的支付更有保障。此外，通過事前身份認(rèn)證、事中電子簽章、事后監(jiān)督檢查等措施，形成全方位立體化“防護(hù)網(wǎng)”，確保財(cái)政資金運(yùn)行始終處于監(jiān)管中、“陽光”下，顯著提升了資金支付的安全保障水平。

　　電子化管理改革不但讓預(yù)算單位受益，更讓代理財(cái)政直接支付和服務(wù)周邊預(yù)算單位辦理財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)的代理銀行長長地舒了一口氣。在工商銀行武漢市江南支行，記者看到，對公柜臺并沒有工作人員忙碌的身影?？粗荒樢苫蟮挠浾撸錆h市工行負(fù)責(zé)人笑著對記者說，實(shí)施電子化改革后，該網(wǎng)點(diǎn)只需1名工作人員就可以在每天中午12點(diǎn)前，把所有數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)幾分鐘就辦理完畢了。

　　除了代理銀行外，支付電子化改革也讓人民銀行嘗到了甜頭。武漢市人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，支付電子化促進(jìn)了上下級人行之間、同級人行和財(cái)政部門之間，集中支付清算、實(shí)撥業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范，對業(yè)務(wù)流程、單據(jù)樣式、各類基礎(chǔ)要素規(guī)范一致；提升了人民銀行對商業(yè)銀行代理國庫集中支付直接支付業(yè)務(wù)和授權(quán)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理水平；大幅減輕了人民銀行資金清算工作量，有效延長清算時間，提高清算工作效率和質(zhì)量；有效提升人民銀行、財(cái)政部門、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)信息交流及時性、準(zhǔn)確性和安全性，大幅提升財(cái)政收支管理水平。

　　提升整個財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作水平

　　“國庫集中支付電子化管理讓財(cái)政部門從具體的事務(wù)性工作中解放出來，將更多的精力投入到對資金的管理中去?！焙笔∝?cái)政廳國庫集中支付中心主任高建華告訴記者，支付電子化是對原有財(cái)政資金支付管理方式的一次徹底變革，它改變了財(cái)政財(cái)務(wù)管理觀念。

　　在黃石市財(cái)政局國庫科的一間辦公室里，記者看到，工作人員只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，在電腦上登陸黃石市部門決算網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，便可對所轄區(qū)縣所有預(yù)算單位填報(bào)的支付數(shù)據(jù)和決算報(bào)表進(jìn)行真實(shí)性核查。一旦發(fā)現(xiàn)賬表不一致，工作人員就會第一時間向預(yù)算單位下發(fā)電子整改通知書。

　　“表錯了改表，賬錯了改賬。預(yù)算單位再也不用專門拿紙質(zhì)單據(jù)過來了?！秉S石市國庫集中收付局局長方彤告訴記者，該局今年所開發(fā)的部門決算真實(shí)性核查信息系統(tǒng)，在單位報(bào)送年度部門決算時，通過真實(shí)性核查系統(tǒng)從統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版預(yù)算單位賬務(wù)核算系統(tǒng)中提取決算相關(guān)數(shù)據(jù)，與網(wǎng)絡(luò)版部門決算數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，一鍵生成比對結(jié)果，并將相關(guān)問題反饋到單位，督促改正，促進(jìn)部門決算編報(bào)更加精準(zhǔn)高效。

　　在提高財(cái)政資金運(yùn)行效率的同時，國庫集中支付電子化管理還從基礎(chǔ)上筑牢了財(cái)政資金安全防線，讓財(cái)政資金支付實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。在黃岡市財(cái)政局國庫支付中心的一臺電腦屏幕上，記者看到，洗浴中心、KTV、高爾夫這些預(yù)警關(guān)鍵詞等授權(quán)支付違規(guī)項(xiàng)目都已被系統(tǒng)“監(jiān)控”。黃岡市財(cái)政局局長吳曉文告訴記者，該局不斷完善動態(tài)監(jiān)控管理，讓事后監(jiān)督更有威懾力。2015年1月1日，通過支付電子化管理手段，該局正式啟用了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)平臺建設(shè)工作。新建成的財(cái)務(wù)服務(wù)平臺，在不改變單位財(cái)務(wù)管理權(quán)、會計(jì)核算權(quán)、資金使用權(quán)的前提下，按照“統(tǒng)一財(cái)務(wù)軟件、規(guī)范會計(jì)管理、單位獨(dú)立記賬、數(shù)據(jù)集中管理”的思路，啟動建設(shè)了以網(wǎng)絡(luò)版會計(jì)核算軟件為支撐、與財(cái)政相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相銜接的黃岡市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)平臺，取消傳統(tǒng)的手工記賬和單機(jī)版財(cái)務(wù)軟件，初步實(shí)現(xiàn)了“財(cái)務(wù)支出全監(jiān)控、會計(jì)數(shù)據(jù)大集中、賬表決算自動生成、內(nèi)控編審分析一體化”的新財(cái)務(wù)管理和服務(wù)模式。

　　隨著工作方式的轉(zhuǎn)變，財(cái)政國庫干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。方彤告訴記者，國庫集中支付電子化管理改革讓黃石市國庫干部職工從之前繁鎖復(fù)雜的事務(wù)性工作中解放出來，騰出更多的時間和精力，投入國庫改革及業(yè)務(wù)創(chuàng)新的思考中來，研究和探索更深層次的財(cái)政問題。黃石市財(cái)政局結(jié)合電子支付的功能和特點(diǎn)，不斷優(yōu)化財(cái)政資金撥付流程；建立財(cái)政支出進(jìn)度通報(bào)制度，有效加快財(cái)政支出進(jìn)度；創(chuàng)新構(gòu)建財(cái)政性資金競爭性存放和財(cái)政資金賬戶遴選機(jī)制；積極參與《提升金融服務(wù)能力水平，推動黃石市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》《謀劃發(fā)展黃石臨空經(jīng)濟(jì)》等重大課題調(diào)研，探索研究非稅電子化清算業(yè)務(wù)，探索構(gòu)建稅收共治機(jī)制開創(chuàng)綜合治稅新格局等。

　　此外，國庫集中支付電子化管理還打造了一批風(fēng)清氣正的國庫干部隊(duì)伍。黃岡市財(cái)政局國庫科科長秦越華告訴記者，財(cái)政資金安全是財(cái)政國庫工作的生命線。近年來，國庫科10名年輕干部始終堅(jiān)持樹立“國庫無小事”的理念，從強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)技能、著力制度建設(shè)和嚴(yán)格日常考核四個方面入手，全面提升國庫工作人員素質(zhì)，筑牢財(cái)政資金安全防線。市本級每年經(jīng)手國庫集中支付資金達(dá)110多億元，辦理業(yè)務(wù)達(dá)10萬多筆，集中支付比例為100%，從未出現(xiàn)差錯，為黃岡保發(fā)展、保民生、保改革作出了積極貢獻(xiàn)。