文/本報記者　王魯銓　圖/本報記者　蘆曉娟

核心提示

黔中腹地,一顆璀璨明星正在冉冉升起。

這里是開放的高地。世界500強企業(yè)選擇落戶；30多位外國政要駐足流連；中瑞、中韓等對外交流合作在這里提速……

這里是創(chuàng)新的平臺。國家、省、市的改革試點政策在這里實踐；新型投融資模式在這里成長；一大批高端產(chǎn)業(yè)從這里出發(fā)……

這里是貴陽綜合保稅區(qū),我省第一個綜合保稅區(qū),全國首個山地生態(tài)型綜合保稅區(qū)。

“我們將搶抓建立‘1+7’國家級開放平臺的機遇,按下‘快進鍵’,跑出‘加速度’,努力把貴陽綜合保稅區(qū)建設(shè)成為貴州對外開放的‘橋頭堡’和加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的‘新引擎’?！辟F陽綜合保稅區(qū)管委會主任李瑤的話擲地有聲。

記者手記

從零出發(fā)　筑就精彩

白手起家,就意味著從零開始,在沒有基礎(chǔ)和條件很差的情況下自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)。

貴陽建設(shè)綜合保稅區(qū),就是靠白手起家畫出最美的圖畫,不僅要面臨不沿江、不沿海、不沿邊“三不沿”的內(nèi)陸城市條件,還得考慮物流成本相對較高,開放程度相對較低的現(xiàn)狀,最為重要的是沒有可參考樣本,但貴陽等不起,貴州慢不得。

如何干?“創(chuàng)新”成為記者在貴陽綜合保稅區(qū)采訪時聽得最多、看得最多、感受得最多的熱詞。

通過科技創(chuàng)新的引領(lǐng),把園區(qū)打造成高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；利用金融創(chuàng)新的支撐,助推園區(qū)加速建設(shè)發(fā)展；依靠政策創(chuàng)新,創(chuàng)造出了貴陽綜合保稅區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢；憑借制度創(chuàng)新,打造了一流營商環(huán)境……

一年多來,貴陽綜合保稅區(qū)不僅給我們展示了征收快、規(guī)劃快、建設(shè)快的創(chuàng)新速度,還繪制了“繞開擁堵走高速、減少彎路抄近路”的發(fā)展和競爭創(chuàng)新路徑,成為貴州開放層次最高、功能最齊全、政策最優(yōu)惠、手續(xù)最簡便的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。

時不我待,只爭朝夕。已經(jīng)初具規(guī)模的貴陽綜合保稅區(qū)向著更快、更新、更高的方向努力,致力于在這片10.83平方公里的貴州山地上,打造出“內(nèi)陸開放試驗區(qū)、科技創(chuàng)新先導區(qū)、金融創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、高端制造聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)示范區(qū)”。

產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)　構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)競爭制高點

搭建融物流、通關(guān)、結(jié)算與大數(shù)據(jù)分析于一體的跨境電子商務(wù)平臺,采取B2B、B2C、F2C、O2O等形式,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”貿(mào)易、醫(yī)藥、文化等新興產(chǎn)業(yè)。

“貴州的老媽掃貨團來了……”一股“海淘”旋風在貴陽刮起。但這次不是淘寶,也不是代購,而是在家門口。

5月9日,貴陽綜保區(qū)保稅商品展示交易中心營業(yè),人們?nèi)ベF陽綜保區(qū),不出國門就能便捷買到物美價廉的進口商品,甚至比國內(nèi)大電商的網(wǎng)購價還要便宜一到三成。

為何這樣便宜?這得歸功于貴陽綜保區(qū)打造的跨境電子商務(wù)平臺。

通過與跨境電子商務(wù)龍頭——億贊普合作,貴陽綜保區(qū)通過技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新,努力將商品展示交易中心打造成為集倉儲、保稅、展示、貿(mào)易幾大功能為一體的進口商品綜合平臺。

同時,貴陽綜保區(qū)成立電商平臺公司,申請大宗商品異地結(jié)算試點,將傳統(tǒng)大宗商品貿(mào)易流程轉(zhuǎn)變?yōu)殡娚棠Ｊ?為企業(yè)提供在線報關(guān),結(jié)算服務(wù),形成線上線下聯(lián)運020的創(chuàng)新購物方式。

在商品展示交易中心的020體驗區(qū)域,F2C“工廠直達用戶”的跨境電商平臺及線上購物線下體驗聯(lián)動的創(chuàng)新購物方式,讓用戶輕點鼠標,坐在家中就有低價、正宗的進口商品送貨上門。

“今后,貴州人再也不用到國外瘋狂的掃貨了,在貴陽綜保區(qū),全球的正宗商品,一站式購齊。”貴陽綜合保稅區(qū)投資建設(shè)發(fā)展公司黨委副書記謝婧驕傲的告訴記者。

新型的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,不僅讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機,也吸引來互聯(lián)網(wǎng)龍頭。

6月30日,在距離初次考察30天后,國內(nèi)最大的純內(nèi)資互聯(lián)網(wǎng)公司——樂視與貴陽綜保區(qū)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,攜手在互聯(lián)網(wǎng)平臺、內(nèi)容、終端上開展合作。

樂視生態(tài)產(chǎn)品體驗和服務(wù)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、用戶離岸服務(wù)等環(huán)節(jié)將先期落戶,今后將有包括手機、電動汽車等更多的智能終端產(chǎn)品項目落戶。

作為互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)型公司,樂視與貴陽綜保區(qū)是“一拍即合?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+內(nèi)容、體育、手機等五大生態(tài)系統(tǒng),與貴陽綜保區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展平臺及以‘互聯(lián)網(wǎng)+’、大數(shù)據(jù)為主導的綠色產(chǎn)業(yè)定位高度契合?！睒芬暱毓蒐ePar銷售副總裁張志偉表示。

如果說樂視“動作快”,惠普公司同樣行動迅速。

僅用半年時間,惠普公司在中國第8個全資子公司——貴州惠普有限公司在貴陽綜保區(qū)設(shè)立,中國第三個全球業(yè)務(wù)服務(wù)中心正式運營,惠普大學服務(wù)外包培訓已經(jīng)成為貴州服務(wù)外包企業(yè)和政府相關(guān)部門的“必修課”。

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“公司將把貴州作為重點投資區(qū)域,在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)開發(fā)、教育培訓等方面深入開展合作,盡快啟動實施一批項目,推動雙方交流合作開花結(jié)果?！被萜展局袊鴧^(qū)董事長毛渝南對在綜保區(qū)發(fā)展?jié)M懷信心,“在較短的時間內(nèi)取得這樣的成績,讓人鼓舞,也讓人驚嘆?！?/p>

目前,億贊普、渤海交易所、軟通動力等標志性企業(yè)已經(jīng)落戶貴陽綜保區(qū),天貓國際、大龍網(wǎng)等龍頭企業(yè)已達成合作意向。

產(chǎn)業(yè)+金融　破解融資難題成就競爭力

通過金融創(chuàng)新,發(fā)展科技金融、“互聯(lián)網(wǎng)+金融”、國際貿(mào)易結(jié)算、跨國公司外匯資金集中管理等現(xiàn)代金融業(yè),破解融資瓶頸,支持實體經(jīng)濟發(fā)展,積極推動園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從2013年10月全面建設(shè),到2014年9月一期圍網(wǎng)區(qū)域順利通過國家十部委聯(lián)合驗收組的正式驗收,高效、優(yōu)質(zhì)的綜保區(qū)建設(shè)給人們留下了深刻印象。

“貴陽綜合保稅區(qū)攻堅克難、真抓實干的精神令人欽佩；建設(shè)速度、建設(shè)標準以及取得的成果令人震撼?！眹鴦?wù)院十部委聯(lián)合驗收組為貴陽綜保區(qū)點贊。

快速建設(shè)背后,是國家政策的支撐。

海關(guān)總署對推進監(jiān)管創(chuàng)新和爭取跨境電子商務(wù)試點等給予大力支持。國家商務(wù)部批復同意貴陽綜保區(qū)作為新增對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記機關(guān)。國家外匯管理局給貴陽綜保區(qū)9項外匯改革先行先試政策中,開展境外資金投資綜保區(qū)建設(shè)試點、關(guān)于在貴陽綜保區(qū)開展跨境股權(quán)投資試點等4項成為全國首次試點。

利用國家政策支持,貴陽綜保區(qū)開展了一系列金融創(chuàng)新實踐。

——采取“股權(quán)+債券”模式,境外低成本資金被引入推動園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

——采用PPP模式,促進園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

——發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金,推動園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

——創(chuàng)新金融招商模式,形成“以產(chǎn)業(yè)鏈帶動資金鏈,以資金鏈整合產(chǎn)業(yè)鏈”的良性循環(huán)。

金融杠桿撬動建設(shè)的大船。

5月,與葛洲壩集團簽訂了《貴陽綜合保稅區(qū)建設(shè)項目PPP合作框架協(xié)議》,以PPP模式建設(shè)貴陽綜保區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施項目,包括房建、市政基礎(chǔ)設(shè)施及土地一級開發(fā)等項目,總投資達130億元。

通過依托財政資金,貴陽綜保區(qū)引入各類社會資本,共同發(fā)起設(shè)立了新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金、大數(shù)據(jù)基金、電商基金等各類產(chǎn)業(yè)基金。

“預(yù)計基金總量能達到100億元,今年底就能達到30億元的規(guī)模。”貴陽綜保區(qū)財政金融局副局長趙世磊表示,入園企業(yè)只要符合要求就能獲得相應(yīng)產(chǎn)業(yè)基金支持,通過利用財政的杠桿作用推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此外,私募基金、交易場所、外資融資租賃公司等新興金融業(yè)態(tài)在貴陽綜保區(qū)得到大力發(fā)展。有效降低了企業(yè)準入成本,破解資金難題,促進了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚,探索了一條產(chǎn)融結(jié)合的招商、安商、興商新模式。

請進來+走出去　開放搭橋集聚高端要素

堅持高起點定位,著力發(fā)展高端裝備制造、工業(yè)智能制造、大數(shù)據(jù)及電子信息、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的高科技、高附加值產(chǎn)業(yè),帶動園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和其他園區(qū)發(fā)展。

8月27日,由貴陽綜合保稅區(qū)承辦的2015國際工程科技高端論壇——中國分子診斷技術(shù)暨第六屆中國分子診斷技術(shù)大會在貴陽開幕。

這是一場分子診斷界的盛會,來自全球30余位著名院士、專家、學者和800多位醫(yī)學界人士及企業(yè)代表齊聚。他們不僅帶來了新技術(shù)和新成果,也帶來了發(fā)展新機遇。

“發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè),對全球來說都是非常重要的機遇,貴陽站在世界發(fā)展前沿,敏銳地抓住了這一難得歷史機遇,未來前景廣闊?！泵绹茖W院、工程院和醫(yī)學院三院士、美國總統(tǒng)科學顧問、西雅圖系統(tǒng)生物學研究所所長Leroy　Hood教授不斷為貴陽、貴陽綜保區(qū)點贊。

而大會主席,同時也是生物芯片北京國家工程研究中心主任、博奧生物集團有限公司總裁程京直接用行動說話——與貴陽綜保區(qū)簽訂合作協(xié)議,博奧生物集團將在綜保區(qū)建設(shè)博奧生物貴陽產(chǎn)業(yè)化基地,包括生物芯片研發(fā)中心、個性化醫(yī)學檢驗中心,醫(yī)療儀器設(shè)備及功能性保健食品、保健品研發(fā)和生產(chǎn)等,投資規(guī)模2億元人民幣。

從成立之初,堅持把國際化作為重要戰(zhàn)略的貴陽綜保區(qū),不斷依托“數(shù)博會”、“生態(tài)文明貴陽國際論壇”等重大活動,加強國際交流與合作。

一年多來,愛爾蘭前總理伯蒂·埃亨、瑞士議長漢納斯·格爾曼、韓國前駐華大使柳佑益等30多位外國政要前來考察。世界領(lǐng)袖基金會、瑞中協(xié)會、韓國商會、法國經(jīng)濟文化國際合作發(fā)展協(xié)會、意大利高級專家組織等都在貴陽綜保區(qū)設(shè)立了辦事處。

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同時,貴陽綜合保稅區(qū)抓住中瑞合作契機,率先規(guī)劃了《中瑞自由貿(mào)易協(xié)定》貴陽示范園,聘請了北京市建筑設(shè)計院對該園區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計,將中華文化、瑞士建筑精華和貴陽山地生態(tài)特色有機融合。

在去年舉辦的貴陽綜保區(qū)與瑞士企業(yè)座談會上,瑞士銀行、瑞士信貸、諾華制藥、羅氏制藥、雀巢等40余家知名企業(yè)高管出席了會議。雙方將在企業(yè)并購、高端酒店管理、醫(yī)藥醫(yī)療、旅游、教育、綠色建筑等方面開展深入合作。

筑園者實干　想企所想　急企所急

“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同解題”,這是貴陽綜保區(qū)另辟蹊徑的工作思路。

根據(jù)駐區(qū)企業(yè)需求,積極爭取先行先試政策,成立改革創(chuàng)新專家委員會,梳理出可爭取、可實施的政策共8大項24小項,并納入了市經(jīng)濟體制改革重點工作推動

作為入?yún)^(qū)的第一步,注冊審批,曾經(jīng)讓不少企業(yè)“頭疼”。

“相關(guān)企業(yè)只需按照這上面的申報材料要求,把材料交給窗口工作人員,5個工作日就能辦結(jié)。”政務(wù)服務(wù)中心籌建辦負責人付松拿著注冊類并聯(lián)審批的辦理事項一次性告知單,向記者介紹說。

打開薄薄的小冊子,辦理證照的類型、審批時限、申報材料、受理地點等內(nèi)容一目了然。辦理外商投資物流企業(yè)的注冊,只要把羅列的12項審批材料準備齊,交到政務(wù)大廳的綜合窗口,5個工作日后就能在原窗口領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照、公章、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。

如果是企業(yè)自行辦理,需要跑完工商、公安、質(zhì)檢、國稅、地稅,按照法定時限需等45個工作日。

實現(xiàn)這一高效運轉(zhuǎn)的,是貴陽綜合保稅區(qū)搭建的“桌面云+政務(wù)云”審批平臺。

接收申報材料、電腦登記錄入。這看似與其他的辦事流程相同,但仔細觀察不難發(fā)現(xiàn),在每個工作人員的辦公桌上,只有一臺顯示器和鍵盤,沒有主機,取而代之的是桌上書本大小的“瘦身機”。

通過“瘦身機”,工作人員操作的信息和資料都被存儲在后臺的“桌面云”,通過與“政務(wù)云”對接,“工作人員憑自己的用戶名就能調(diào)取、查看,企業(yè)提供的各類材料無需流轉(zhuǎn),在云端就能實現(xiàn)共享?！备端烧f。

目前已有工商、公安、質(zhì)檢等20個市直部門入駐政務(wù)服務(wù)中心,承接了省、市下放或委托的25項行政審批及服務(wù)事項,通過各部門辦事系統(tǒng)與云端的對接,實現(xiàn)了綜保區(qū)企業(yè)審批“一窗受理、一站審批、一條龍服務(wù)”。

入園者點贊　服務(wù)高效　措施有力

“政府效率很高,服務(wù)措施及時有力。”第一次來到貴州,貴陽綜合保稅區(qū)就帶給貴州惠普有限公司總經(jīng)理朱敏很大震撼,“每天往外一看,都是繁忙景象”。

從上海來到綜保區(qū),他見證了貴州國際金貿(mào)云基地數(shù)據(jù)中心大樓的飛速建設(shè),總建筑面積17000多平方米的大樓,從一片空地到拔地而起,僅用了4個月時間。

由中國惠普公司投建的貴州國際金貿(mào)云,是一個多平臺多層面的大項目,涉及智慧醫(yī)療云、農(nóng)業(yè)云、教育云、大數(shù)據(jù)分析服務(wù)等多個子項目,多個項目同時運營,需要企業(yè)多次對接貴陽的醫(yī)療、教育、農(nóng)口等部門。

“綜保區(qū)給我們派了專門的聯(lián)絡(luò)員,了解項目推進情況,解決困難和問題,甚至一些相關(guān)的項目資金申請都會給我們提示?！币幌盗小耙粚σ弧狈?wù),讓朱敏感覺很貼心。

目前,惠普公司在貴陽綜保區(qū)的數(shù)據(jù)中心、云計算平臺、智慧醫(yī)療云、農(nóng)業(yè)云、教育云、國際檢測云等多個項目正在同時建設(shè)。數(shù)據(jù)中心全部建設(shè)完成后,將能容納5萬臺服務(wù)器,第一期160個機柜將于今年9月投入運營。（來源：貴州日報）