深圳南山區(qū)前海街道前海社區(qū)舉行座談，邀請(qǐng)居民共議社區(qū)事。受訪者供圖

    南方網(wǎng)紅

    南方名記

    李強(qiáng)工作室出品

    想知道村集體有多少“家底”，到村務(wù)公開欄去瞧一瞧；小區(qū)停車位該怎么劃分，在居民議事會(huì)上議一議……由省民政廳和南方日?qǐng)?bào)聯(lián)合推出的“尋找2018年度廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”征集與評(píng)選活動(dòng)啟動(dòng)以來，記者走訪多地發(fā)現(xiàn)，我省在推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新工作中，注重激發(fā)群眾的主人翁意識(shí)，依靠群眾，依法有序組織群眾參與社區(qū)治理，推動(dòng)形成共建共治共享的良好氛圍。

    韶關(guān)市乳源瑤族自治縣

    建強(qiáng)村民小組促鄉(xiāng)村有效自治

    “有健全的班子、有可行的發(fā)展規(guī)劃、有民主的決策程序、有規(guī)范的理財(cái)制度、有科學(xué)的管理機(jī)制”，韶關(guān)市乳源瑤族自治縣推進(jìn)村民小組“五有”規(guī)范化建設(shè)，建強(qiáng)村民小組，建立村民自我管理、自我服務(wù)的有效機(jī)制。

    在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，村民小組成員從年輕黨員、大中專畢業(yè)生、致富能手、退休在鄉(xiāng)干部職工、鄉(xiāng)賢、退役軍人中擇優(yōu)選用，鎮(zhèn)、村及時(shí)對(duì)各村新任村小組成員開展政策法規(guī)培訓(xùn)，安排鎮(zhèn)、村干部與他們結(jié)對(duì)幫扶。

    根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色和實(shí)際情況，制定村民小組三年發(fā)展規(guī)劃。比如，今年乳源一六鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村委會(huì)的烏石嶺新村把農(nóng)宅改造成旅館酒店，發(fā)展民宿旅游，帶動(dòng)綠色農(nóng)業(yè)觀光、采摘、餐飲業(yè)發(fā)展。

    各村小組制定《村民小組重大事項(xiàng)“三議一審”工作制度》，即：組委會(huì)提議、理事會(huì)商議、報(bào)村黨支部和村民委員會(huì)審議、戶代表或村民會(huì)議決議，包括集體土地流轉(zhuǎn)開發(fā)、集體經(jīng)濟(jì)所得利益分配、集體資產(chǎn)購(gòu)置等在內(nèi)的重大事項(xiàng)，都必須按照“三議一審”制度進(jìn)行決策。

    同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理網(wǎng)絡(luò)化，建立“三資”管理服務(wù)實(shí)體辦事大廳和電子網(wǎng)絡(luò)大廳，職能部門、村民可以隨時(shí)在網(wǎng)上查閱“三資”信息。利用鎮(zhèn)“三資”交易平臺(tái)，農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)實(shí)施承包、租賃、出讓等開發(fā)利用項(xiàng)目，一律按程序進(jìn)行招標(biāo)、拍賣。實(shí)行“組賬鎮(zhèn)代記”，鎮(zhèn)政府指定專人代理會(huì)計(jì)賬務(wù)，村民小組只設(shè)報(bào)賬員，執(zhí)行組賬“收支兩條線”。

    各村小組制定完善《村民小組組委會(huì)選舉辦法》《村民小組組委會(huì)成員聯(lián)系村小組工作制度》《村民民主評(píng)議村小組干部制度》《村民小組重大事項(xiàng)“三議一審”工作制度》《報(bào)賬員管理制度》《村小組日常管理審批制度》《村民小組組務(wù)公開制度》《村規(guī)民約》，為村民自治提供制度保障。

    廣州市

    推行“116”工作法共商社區(qū)事

    廣州市按照“116”城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作法，即建好1個(gè)議事廳、落實(shí)1個(gè)議事制度、抓好6個(gè)主要環(huán)節(jié)，規(guī)范城鄉(xiāng)議事廳運(yùn)作，強(qiáng)化成果運(yùn)用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)多元主體有序參與，初步形成了兼容并蓄、多元參與的社區(qū)治理方式。

    社區(qū)議事平臺(tái)以社區(qū)“兩委”為核心，黨員骨干、居民代表、樓（組）長(zhǎng)、轄區(qū)單位、社會(huì)組織各界代表廣泛參與。市級(jí)層面對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。目前，廣州市已建成規(guī)范的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）居民議事廳2540個(gè)，面積19.3萬(wàn)多平方米，其中，1144個(gè)村全部建成村民議事廳，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為城鄉(xiāng)社區(qū)開展議事協(xié)商打下良好的基礎(chǔ)。

    規(guī)范硬件建設(shè)，合理設(shè)置主持席、代表席、列席席、旁聽席、監(jiān)督席及發(fā)言席等功能區(qū)，其中發(fā)言席區(qū)別于其他5個(gè)功能席單獨(dú)設(shè)置。會(huì)議期間要求參會(huì)人員佩戴相應(yīng)的會(huì)議牌對(duì)號(hào)入座，發(fā)言人員面對(duì)全體參會(huì)人員有序且獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見和建議。

    規(guī)范軟件建設(shè)，制定《建立村（居）民議事會(huì)工作指引》，明確城鄉(xiāng)社區(qū)議事機(jī)構(gòu)的成員組成、職責(zé)任務(wù)、推選程序及議事的范圍、議事的程序、執(zhí)行主體等重要事項(xiàng)。把好議題收集、醞釀、協(xié)商、決策、執(zhí)行、監(jiān)督6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)議事程序化建設(shè)。

    規(guī)范決議執(zhí)行，探索建立“會(huì)議決議無(wú)條件執(zhí)行”制度，凡經(jīng)村民代表會(huì)議通過的決議、決定，現(xiàn)場(chǎng)形成會(huì)議紀(jì)要，村民代表簽名確認(rèn)，村務(wù)微信平臺(tái)及時(shí)公開，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣州市城鄉(xiāng)議事機(jī)構(gòu)成員共有73916名，其中黨員30828名、非戶籍人員2498名、企事業(yè)單位代表2002名。城鄉(xiāng)議事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防、安全問題4115個(gè)，為老人、青少年服務(wù)3717個(gè)，以及舊樓加裝電梯、小廣場(chǎng)管理、寵物管理等社區(qū)事務(wù)2146件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作開展以來，社區(qū)鄰里糾紛等數(shù)量下降30%—40%。

    汕頭市

    設(shè)基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)聽民意

    汕頭市在全市六區(qū)一縣71個(gè)鎮(zhèn)（街道、管區(qū)）推進(jìn)基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)，打造基層社會(huì)治理的重要抓手，創(chuàng)新基層社會(huì)治理新平臺(tái)，建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。

    基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)明確“六個(gè)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有一個(gè)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，由鎮(zhèn)政府（街道辦）合理調(diào)配公共資源支持設(shè)立；有一個(gè)完善的組織架構(gòu)，聯(lián)合會(huì)理事會(huì)、黨支部和秘書處等組織架構(gòu)完整，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、法人代表和黨支部的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)；有一支專業(yè)人員隊(duì)伍，秘書處負(fù)責(zé)聯(lián)合會(huì)具體業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)日常運(yùn)作，聯(lián)合會(huì)配齊力量，聘任專職工作人員；有一套穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障體系，除了政府提供必要的經(jīng)費(fèi)支持外，聯(lián)合會(huì)也利用自身資源籌集經(jīng)費(fèi)；有一套完善的運(yùn)作機(jī)制，建立健全聯(lián)合會(huì)理事會(huì)會(huì)議制度、秘書處工作制度、財(cái)務(wù)管理制度等，確保聯(lián)合會(huì)規(guī)范運(yùn)作；有一個(gè)發(fā)揮作用的平臺(tái)，結(jié)合本鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，理清公共服務(wù)、承接職能和公益項(xiàng)目等具體功能，發(fā)揮聯(lián)合會(huì)積極作用。

    為推動(dòng)基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建起來、強(qiáng)起來，汕頭市加大對(duì)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍、硬軟建設(shè)的支持，扶持聯(lián)合會(huì)及其黨組織建設(shè)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）通過轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買服務(wù)，設(shè)置項(xiàng)目等渠道，為聯(lián)合會(huì)發(fā)展讓渡空間、注入活力，積極引導(dǎo)聯(lián)合會(huì)參與基層社會(huì)治理，在創(chuàng)文強(qiáng)管、精準(zhǔn)扶貧、公益慈善、調(diào)節(jié)糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)等方面發(fā)揮樞紐作用。

    聯(lián)合會(huì)的成員包括方方面面，具有廣泛性和影響力，聯(lián)合會(huì)成為聽取民意、匯聚民力的平臺(tái)。比如，濠江區(qū)礐石街道基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)聯(lián)系珠浦社區(qū)慈善會(huì)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢捐資3500多萬(wàn)元建設(shè)一批市政設(shè)施道路。潮南區(qū)隴田鎮(zhèn)聯(lián)合會(huì)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與全區(qū)河涌整治、創(chuàng)文強(qiáng)管、護(hù)綠大南山等公益活動(dòng)，得到居民群眾積極響應(yīng)。金平區(qū)烏橋街道基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)打造“三元飯?zhí)谩薄⒋嫘拿赓M(fèi)飯?zhí)?、慈善超市等公益?xiàng)目，帶領(lǐng)轄區(qū)社會(huì)組織、企業(yè)和社會(huì)賢達(dá)積極開展各類扶貧濟(jì)困活動(dòng)，受到群眾的好評(píng)。

    南方網(wǎng)全媒體記者 李強(qiáng) 見習(xí)記者 汪祥波