原標(biāo)題：事件背后現(xiàn)國資身影 鄭州“真假迪士尼”調(diào)查

　　劉永

　　當(dāng)“華特·迪士尼鄭州項目”被列入2017年河南省重點項目名單，并在今年2月份發(fā)布出去時，受到了媒體的廣泛關(guān)注。這讓公眾陷入繼上海、香港之后，鄭州即將建設(shè)一座迪士尼樂園的心理預(yù)期。

　　但是華特迪士尼公司隨后卻對此予以明確否認(rèn)。事情因此而尷尬起來。對于這項號稱投資30億元的大項目，迪士尼和地方政府到底是誰在說謊，事件背后又有何隱情？

　　真假迪士尼

　　2017年2月13日，華特迪士尼公司給許多人的熱情潑了冷水。華特迪士尼(中國)企業(yè)傳訊部相關(guān)人士針對這一項目回復(fù)稱：“關(guān)于迪士尼公司參與鄭州市政府重點項目的投資和建設(shè)的相關(guān)報道是錯誤的。迪士尼目前在河南省沒有任何建設(shè)計劃，也沒有任何投資項目?！?/p>

　　在此之前，華特迪士尼公司專門向河南省政府發(fā)去了一封聲明。聲稱迪士尼亞太區(qū)特別項目總監(jiān)孟德楷擔(dān)任法人代表的公司與地方政府的合作系“員工個人行為”，并表示“不予置評”。

　　孟德楷直接或者間接參股了11家公司，涉及酒店管理、投資、房地產(chǎn)開發(fā)、文化傳播、網(wǎng)絡(luò)科技等領(lǐng)域，其中9個公司名稱中均有一個“迪”字。其中的迪美國際文化發(fā)展有限公司，是與鄭州市政府簽約的公司。

　　從其經(jīng)營范圍來看，其并不具備投資屬性，而只是致力于文化發(fā)展等。

　　面對媒體對于真假迪士尼的廣泛關(guān)注，2月14日，中牟縣政府多個部門以及鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的高層對媒體堅稱：“華特· 迪士尼鄭州項目”百分百存在，與華特迪士尼的合作也“肯定有”。

　　2月28日，迪士尼致函給河南省人民政府，“雖然我們并未參與鄭州文創(chuàng)園的投資及建設(shè)，但是華特迪士尼(中國)有限公司與第三方簽署了《許可協(xié)議》，為鄭州文創(chuàng)園的消費者提供正版迪士尼商品。”

　　迪士尼在這份說明函中向河南省政府著重作了三點說明：1. 迪士尼和河南省人民政府的《備忘錄》依然有效；2. 迪士尼已按照《備忘錄》約定依法于2016年4月1日在河南省鄭州市設(shè)立了華特迪士尼(中國)有限公司鄭州分公司，其營業(yè)執(zhí)照上所批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍包括了在消費品領(lǐng)域授權(quán)許可知識產(chǎn)權(quán)；3.迪士尼已與迪美投資簽署了一份“許可協(xié)議”，并同時出示了《授權(quán)證明書》。

　　2017年3月15日，媒體報道稱迪美投資“意外收到”了中牟縣人民政府發(fā)出的關(guān)于解除《迪美國際文化投資有限公司與河南省鄭州市人民政府、中牟縣人民政府產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》《補充協(xié)議》并終止項目合作關(guān)系的通知。

　　通知提到，“華特迪士尼(中國)有限公司已正式聲明與華特·迪士尼鄭州項目無任何關(guān)系，也從未授權(quán)貴公司代表華特迪士尼(中國)和我方簽訂協(xié)議。因此，貴公司關(guān)于在建設(shè)華特·迪斯尼鄭州項目的承諾是不真實的，本項目雙方締約之根本目的已無法實現(xiàn)?！?/p>

　　迪士尼投資鄭州事件已告一段落，但是這項投資項目背后的疑云并未散去。

　　探訪人文路

　　十多年前，河南省提出鄭汴一體化戰(zhàn)略，引領(lǐng)了兩座城市的發(fā)展方向。隨著戰(zhàn)略的推進，讓位于兩座城市之間的中牟縣迎來飛速發(fā)展。中牟縣從一個農(nóng)業(yè)大縣，迅速蝶變?yōu)橐环骄蚪馃嵬痢?/p>

　　規(guī)劃面積達(dá)132平方公里的鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，是鄭州、開封兩座城市之間的重要產(chǎn)業(yè)帶，而迪士尼無疑是其中最受矚目的投資項目。

　　與鄭州市政府簽約的迪美國際文化發(fā)展有限公司，注冊地是中牟縣人文路1號。但是《中國經(jīng)營報》記者實地走訪后，發(fā)現(xiàn)這條路與金水路交叉，位于綠博園東側(cè)，兩側(cè)尚未有建筑物的道路。該公司究竟是如何通過工商局注冊的呢？

　　而華特迪士尼(中國)有限公司鄭州分公司的注冊地址位于中牟縣人文路2號，看上去似乎是相鄰而立的“鄰居關(guān)系”。

　　一個名為“鄭州綠博開發(fā)建設(shè)有限公司”的公司浮出水面，這家成立于2013年4月25日的公司，經(jīng)營范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、園林綠化工程、土地整理；花卉苗木、建材、電子設(shè)備的銷售。

　　鄭州綠博開發(fā)建設(shè)有限公司投資了孟德楷擔(dān)任法人代表的8家公司，其中就包括迪美國際文化發(fā)展有限公司。均占股44%。這些公司所留電話為一個手機號碼，但是記者多次撥打無人接聽。

　　工商注冊信息顯示，這家公司注冊地位于鄭州市中牟縣劉集鎮(zhèn)人民政府院內(nèi)。但當(dāng)記者走訪劉集鎮(zhèn)政府時，多位工作人員卻表示政府院內(nèi)并沒有這家公司。

　　記者撥通了工商注冊信息中的電話，接電話的女士表示其在鄭州文創(chuàng)管委會，在1601室辦公。這里是位于鄭州通往開封的大道上的鄭汴建投大廈。當(dāng)記者10分鐘后到達(dá)這里，1601室門卻緊閉。

　　文創(chuàng)園管委會辦公室一位工作人員向《中國經(jīng)營報》記者確認(rèn)，1601辦公室確系鄭州綠博開發(fā)建設(shè)公司辦公地，且是文創(chuàng)園管委會的財務(wù)部，文創(chuàng)園管委會辦公室主任孟飛龍就在這間辦公室辦公。工商資料顯示，孟飛龍擔(dān)任著這家公司的法人代表。

　　迪美公司既然是迪士尼項目的簽約方，作為股東，是如何與迪士尼方面取得合作的？綠博建設(shè)開發(fā)公司是否代表著地方政府的意志？為何要成立合資公司，且一口氣合資了8家公司？

　　4月18日，本報記者再次來訪。辦公室一位女士對記者的來訪感到很意外，她承認(rèn)這里是文創(chuàng)園管委會，但隨即對記者提及的任何問題表示“不知情”“到別處問”。

　　她桌子上的固定電話響了，卻一直不予接聽。記者剛走出這間辦公室，這位女士馬上將辦公室門反鎖，電話鈴聲仍在繼續(xù)。

　　國資身影

　　本報記者在上述女士的辦公桌上，見到一份鄭州綠博開發(fā)建設(shè)有限公司的簡介：注冊資金10億元，無主營業(yè)務(wù)收入，主要收入來源為財政撥款、關(guān)聯(lián)公司來往款和貸款收入。而支出則主要為園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，安置區(qū)等建設(shè)項目工程款，設(shè)計費等支付。

　　目前公司總資產(chǎn)114億元，2016年融資總規(guī)模21億元。成立以來，共修建道路18條，投資18億元。此外也投了數(shù)千萬元用于文創(chuàng)孵化器項目。

　　鄭州綠博開發(fā)建設(shè)有限公司的股東是鄭州牟中發(fā)展投資有限公司(以下簡稱“牟中投資”)，注冊成立于2010年的國有獨資公司。

　　本報記者獲取的一份中牟縣國資委股權(quán)關(guān)系圖顯示，中牟縣財政局下屬7家控股公司，涉及糧油、建筑、投資和保安服務(wù)等領(lǐng)域，牟中投資只是其中一家。

　　正是這家國資公司，參股或控股了12家公司，涉足文化發(fā)展、水利工程、園林綠化、國資經(jīng)營、路橋建設(shè)、熱力能源、房地產(chǎn)開發(fā)等業(yè)務(wù)，其中就包括100%控股的鄭州綠博開發(fā)建設(shè)有限公司。

　　以牟中投資參股49%的中牟縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司為例，其下邊參股或控股了多家公司，而這些公司下邊仍有子公司。憑借著多達(dá)4層的公司結(jié)構(gòu)衍生出的數(shù)十家公司，牢牢把控著中牟縣偌大的開發(fā)建設(shè)資源。

　　令人費解的是，中牟縣為何要注冊這么多公司？記者致函中牟縣委宣傳部，希望就迪士尼真假事件背后的國資身影求證，但是截至發(fā)稿，未獲回應(yīng)。

　　不過，從中牟縣財政局的運作來看，牟中投資和其運作的項目，在向金融機構(gòu)融資時起到了重要作用：向各級銀行申請長短期貸款，像多家證券公司申請發(fā)債，通過申請國家政策資金、抵押擔(dān)保等方式進行融資。

　　一個名為“綠博2號”的項目貸款，由牟中投資公司擔(dān)保，向交通銀行申請了金額為10億元的10年期貸款。一份擬于4月1日的文件顯示，目前銀行已批復(fù)，下一步即將簽訂借款合同。

　　綠博2號貸款則是由“豫資公司”擔(dān)保，向河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請了23年期的25億元貸款，目前銀行已批復(fù)，補充手續(xù)中；而綠博3號融資則是發(fā)行非公開債，貸款機構(gòu)是華泰證券，目前這筆12億元的融資申請已經(jīng)到賬6億元。

　　根據(jù)中牟縣2017年第13周融資項目情況來看，通過以牟中投資發(fā)展有限公司和鄭州綠博開發(fā)建設(shè)有限公司作為融資主體申請的各類金融機構(gòu)貸款29筆，總額高達(dá)230多億。中牟縣甚至將29筆貸款編制成7組，每周落實推進進度情況。

　　記者了解到，目前中牟縣財政局正在制定《中牟縣財政局關(guān)于爭取上級發(fā)展資金的獎勵辦法》，擬對全縣各單位爭取上級資金情況的考核辦法，列入年終考核。