黨的十九大作出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，提出必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。

　　中共廣州市委十一屆五次全會報(bào)告中提出，廣州要著力建設(shè)國家創(chuàng)新中心城市，培育壯大更具競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，打造創(chuàng)新人才高地。

　　為提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，近年來，面對土地資源缺乏的發(fā)展瓶頸，天河區(qū)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“大孵化器戰(zhàn)略”，把全區(qū)打造成一個超級眾創(chuàng)空間、孵化器。尤其是別具特色的“村里的孵化器”，為天河區(qū)培育了大量明日之星?！捌髽I(yè)只要愿意來天河，就能找到它的位置?！?/p>

　　文/廣州日報(bào)全媒體記者秦松 圖/廣州日報(bào)全媒體記者莊小龍

　　案例聚焦

　　昔日村中舊廠

　　今日眾創(chuàng)空間

　　早上8時許，許多年輕人從天平架地鐵口出來，往陶莊走去。多年前，這里更像是一個城中村，早上，住在里面的人會紛紛往外走。帶動變化的正是眾創(chuàng)五號空間。經(jīng)過改造，當(dāng)年的舊廠房如今華麗轉(zhuǎn)身成為眾創(chuàng)空間，總產(chǎn)值達(dá)10億元。而當(dāng)年的陶莊也搖身一變成為“陶莊互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)家園”。

　　不想做“二房東”

　　租下舊廠房求變

　　眾創(chuàng)五號空間位于天河區(qū)沙太路陶莊5號，是華南地區(qū)首個基于“智慧互聯(lián)”概念的青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)社區(qū)。它的前身是沙東有利公司（沙東村）的輕工業(yè)廠，建于上世紀(jì)90年代初，以倉儲及低端加工業(yè)為主。

　　2014年以來，由天河區(qū)政府和企業(yè)出資，沙東街道辦事處和企業(yè)分別為實(shí)施主體，通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的方式“眾籌改造”，微改造+綜合整治雙管齊下，對陶莊路及五號空間進(jìn)行升級改造，將其打造為智慧化、互聯(lián)網(wǎng)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化、產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化新社區(qū)典范。

　　黎鴻浩，眾創(chuàng)五號空間的第一個員工，如今，出生于1991年的他已經(jīng)是這里的運(yùn)營總監(jiān)?！拔覀冏饬?0年，當(dāng)年曾想過要不要做‘二房東’把它轉(zhuǎn)租出去，畢竟這樣來錢最快，但我們并沒有這么做，因?yàn)檫@樣是看不到前景的。而如果我們能幫助企業(yè)一起成長，并且投資它，或許能讓未來有更多想象空間?！?/p>

　　黎鴻浩說，相比高檔寫字樓，眾創(chuàng)空間的優(yōu)劣勢都非常明顯?！敖煌隙]那么便利，但創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。我們設(shè)置了會所、咖啡廳和球場，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者能得到充分交流，定期舉辦的很多活動也讓企業(yè)有更多的協(xié)作空間?！崩桫櫤普f，村里的眾創(chuàng)空間還有一大優(yōu)勢，那就是租金?！皠傞_始我們的租金只有高檔寫字樓的三分之一，現(xiàn)在也只是接近一半的價(jià)格?！?/p>

　　兩年搬四次家

　　還是不舍離開

　　從估值上億元的較成功企業(yè)，到剛拿到融資并正在高速發(fā)展的企業(yè)，再到初創(chuàng)企業(yè)，雖然眾創(chuàng)空間只有不算高的三棟樓，但落戶的企業(yè)卻多達(dá)上百家，涵蓋了不同發(fā)展階段。

　　工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)來設(shè)計(jì)就是一個典型的例子。兩年前剛剛創(chuàng)立時僅有三個合伙人；兩年后已發(fā)展到70多人，獲得了千萬元級的投資?！皟赡甑臅r間里我們搬了四次家，但是都在眾創(chuàng)五號空間里。剛開始只有3個人，租了個只有四個辦公桌的辦公室；后來壯大到7個人，搬到另一個辦公室；再后來超過了10個人，搬到另一棟樓；隨著人員不斷增加，我們就不斷把旁邊的辦公室租下來。后來實(shí)在沒地方了，又搬回到原來這棟樓，將整一層樓打通。”來設(shè)計(jì)創(chuàng)始人、CEO高超說，“壯大后曾想過搬走，也去周邊走訪過，最后還是選擇了這里，因?yàn)檫@里對人才的吸引力強(qiáng)，成本比較低，氛圍比較好?！?/p>

　　“眾創(chuàng)空間”里

　　找到眾創(chuàng)伙伴

　　眾創(chuàng)五號空間以“孵化+基金投資”為發(fā)展模式，重點(diǎn)培育孵化新一代信息技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)。“我們在2013年進(jìn)入高速發(fā)展期，原來的辦公地已經(jīng)塞不下急劇增長的員工了?！睓C(jī)智云聯(lián)合創(chuàng)始人、總經(jīng)理黃錫雄說，他發(fā)現(xiàn)眾創(chuàng)五號空間有物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)入駐，便從原來的辦公地點(diǎn)搬了過來，“這個決定非常明智”。在這里，他們結(jié)識了幸福森林，為其提供物聯(lián)網(wǎng)方案；他們結(jié)識了來設(shè)計(jì)，雙方互相推介合作伙伴；他們結(jié)識了一家新加坡的企業(yè)，雙方交互更多的客戶用品。如今，機(jī)智云的員工已比遷來時翻了一番。

　　筑巢引鳳，共同發(fā)展。眾創(chuàng)五號空間投運(yùn)至今，已落戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)147個，帶動2000人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)10億元。園區(qū)內(nèi)擁有廣州科技小巨人5個、高新技術(shù)企業(yè)12個、高新技術(shù)企業(yè)培育入庫8個，幫助園區(qū)項(xiàng)目獲得超過8億元融資。目前，五號空間已成為天河大力建設(shè)“村里的眾創(chuàng)空間”的標(biāo)桿?！翱臻g已處于滿員狀態(tài)，還有十多家企業(yè)排隊(duì)入駐。現(xiàn)在我們正對旁邊一個地塊進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)今年底或明年初投用?！崩桫櫤普f。

　　基層思考

　　讓入駐天河的企業(yè)都能找到自己的位置

　　天河區(qū)科技工業(yè)和信息化局局長 宋愛平

　　“天河城中村孵化器建設(shè)是在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上發(fā)力、推動發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)化的探索和實(shí)踐?！碧旌訁^(qū)科技工業(yè)和信息化局局長宋愛平表示，“通過眾創(chuàng)空間、孵化器、園區(qū)等不同平臺，我們就是讓想入駐天河的企業(yè)都能找到自己的位置?！?/p>

　　宋愛平說，不過，與以往不同的是，天河建設(shè)“村里的眾創(chuàng)空間”走出了一條“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元化主體齊參與”的路子。

　　在她看來，“城中村孵化器”的出現(xiàn)有多方面的原因：首先是村集體有強(qiáng)烈的改造升級的需求。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，村集體物業(yè)原有的加工業(yè)、初級制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到環(huán)境約束、勞動力成本上漲、產(chǎn)品銷售不暢等因素的壓力愈發(fā)明顯，出現(xiàn)大量閑置的情況，村集體迫切渴望尋求轉(zhuǎn)型升級。其次，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”氛圍的興起，天河創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速增多，需要適宜的空間載體。城市中心的中央商務(wù)區(qū)雖然“高大上”，但是動輒200元~300元/平方米的租金超出很多初創(chuàng)企業(yè)的承受能力，郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)園在交通和配套上又面臨諸多不便。此外，“村里的眾創(chuàng)空間”優(yōu)勢明顯——生活配套完善、交通便利，與“高大上”的科技園區(qū)僅一墻之隔，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚。

　　不過，在打造城中村孵化器的過程中，天河區(qū)也遇到很多困難。“對物業(yè)的改造是第一個困難，我們在堅(jiān)守面積和安全‘兩個底線’的前提下，出臺了政策規(guī)范，打通了政策的各個環(huán)節(jié)，目前市里也出臺了相應(yīng)的政策?！彼螑燮奖硎?，最大的困難是打破路徑依賴，“部分村民和周邊商戶存在發(fā)展‘物業(yè)租金’經(jīng)濟(jì)的慣性思維，對城中村發(fā)展新經(jīng)濟(jì)有些不理解，街道和村集體開展了大量的解釋協(xié)調(diào)工作。最根本的在于模式創(chuàng)新，我們探索出收益分成、合作開發(fā)、整體承租等多種改造模式，根據(jù)各園區(qū)的實(shí)際情況分類推進(jìn)。此外，一些前期改造成功的園區(qū)起到了很好的示范作用，消除了村民的顧慮。”

　　宋愛平舉例說，在以“五號空間”為建設(shè)圓心打造“陶莊路互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)家園”時，一些居民及周邊商戶就不理解、不支持。街道和居委多次組織陶莊路周邊居民、商戶召開協(xié)調(diào)會，做好他們的思想工作，還多次牽頭沙東有利、五號空間、柏高酒店等單位召開現(xiàn)場工作會議，努力發(fā)動他們積極參與升級改造工作，共享發(fā)展成果。最終，五號空間成為天河區(qū)大力建設(shè)“村里的眾創(chuàng)空間”的標(biāo)桿，成為華南地區(qū)首個基于“智慧互聯(lián)”概念的青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)社區(qū)。

　　宋愛平說，在選址建設(shè)城中村孵化器時，天河區(qū)也有幾個考量，村集體的意愿就是其中之一，政府積極引導(dǎo)、順勢而為，由村集體（或現(xiàn)有運(yùn)營機(jī)構(gòu)）提出改造意愿和需求，區(qū)里再從政策和服務(wù)上給予支持。

　　另外，針對面積和建筑現(xiàn)狀，天河區(qū)也提出了不同的改造模式。“比如，對五山-石牌高教區(qū)周邊的園區(qū)，我們重點(diǎn)引導(dǎo)其打造科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)園區(qū)；天河‘互聯(lián)網(wǎng)+’小鎮(zhèn)周邊的園區(qū)，重點(diǎn)孵化培育互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；天河智谷片區(qū)周邊的園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！彼螑燮秸f，正是通過在產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位因素上對全區(qū)城中村孵化器通盤考慮，引導(dǎo)其按照專業(yè)、集聚的思路錯位發(fā)展，才有了城中村孵化器“百花齊放”的今天。

　　對于未來，宋愛平給出了“村里的孵化器”的發(fā)展方向：在面積上，每年新增50萬平方米，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本需求。在區(qū)位布局上，重點(diǎn)推動?xùn)|北部片區(qū)6個街道城中村孵化器建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)方向上，圍繞IAB等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批集生產(chǎn)、生活、研發(fā)于一體的專業(yè)園區(qū)。

　　專家點(diǎn)評

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 政府要“舍得割肉”

　　廣東省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員 丁力

　　對于天河區(qū)的“城中村孵化器”戰(zhàn)略，丁力認(rèn)為應(yīng)該從兩方面進(jìn)行評價(jià)：這種模式是對閑置土地的一種利用，從短期上來講會有效果，從長期來看則需警惕土地性質(zhì)問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“城中村孵化器涉及土地政策的調(diào)整問題?！倍×φJ(rèn)為，現(xiàn)在有些工業(yè)用地的土地改造成了商業(yè)用途的孵化器，必須考慮兩個方面的問題：一是跨界使用后土地的增值部分由誰來獲益；二是一些產(chǎn)權(quán)不夠清晰的用地應(yīng)該如何對待。“我認(rèn)為最好是在基本不改變原來土地性質(zhì)的前提下進(jìn)行改善或者改良?！倍×φJ(rèn)為，政府應(yīng)該積極爭取把這種歷史遺留問題盡早處理好。

　　實(shí)際上，對于丁力的顧慮，天河區(qū)去年8月在全市率先出臺的《天河區(qū)關(guān)于利用村（社）集體物業(yè)打造眾創(chuàng)空間和孵化器的工作指引（試行）》就已經(jīng)進(jìn)行了考量。根據(jù)該指引，能進(jìn)行升級改造的對象必須符合一定條件，其中第一條就是土地、建筑物權(quán)屬清晰，不存在爭議。另外，指引中明確，在改造時堅(jiān)持安全和面積兩條底線，面積底線指的是不新增用地面積、不新增建筑物面積。

　　此外，在進(jìn)行改造時，實(shí)施（運(yùn)營）主體和土地權(quán)屬單位還必須提交承諾書：保證集體民主決策程序完備；保證土地權(quán)屬、土地承租關(guān)系以及建筑物的新舊使用者之間無任何糾紛。同時，項(xiàng)目建成后，當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)或管理需要時，無條件服從安排，如遇政府規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)拆遷，按原集體用地、用房性質(zhì)處置。

　　對于如何在大城市中為中小企業(yè)提供生存空間的問題，丁力認(rèn)為，可以效仿一些城市搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)保護(hù)區(qū)。“政府把一些可以賣高價(jià)的土地囤起來，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備空間，要舍得‘割一些肉’?！彼f。

　　對于天河的實(shí)踐，丁力認(rèn)為：“天河有一些距離中心區(qū)較遠(yuǎn)的地方?jīng)]有完全發(fā)展起來，我認(rèn)為可以讓政府和農(nóng)民組成利益共同體，通過利益共同體來推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，比如政府改善交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時讓農(nóng)民也掏一些錢出來搞創(chuàng)業(yè)園，為中小企業(yè)提供發(fā)展空間?！碑吘梗瑢χ行∑髽I(yè)來說，起步階段在城市核心區(qū)創(chuàng)業(yè)成本較高。

　　數(shù)說創(chuàng)新

　　新增孵化面積

　　天河全市第一

　　近三年來，天河全區(qū)市級登記以上科技企業(yè)孵化器增長2.2倍，總數(shù)達(dá)到75家，約占全市的25%。眾創(chuàng)空間達(dá)到74家，約占全市的40%。全區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間總面積達(dá)114萬平方米，在孵化企業(yè)（項(xiàng)目）4168家。納入村里的眾創(chuàng)空間改造或計(jì)劃改造為孵化器的村集體物業(yè)項(xiàng)目36個，總面積達(dá)127.6萬平方米。今年上半年，天河新增孵化器和眾創(chuàng)空間25家，累計(jì)149家，新增孵化面積20萬平方米，位居全市第一位。全區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間在孵港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個，帶動就業(yè)1052人。

　　高新技術(shù)企業(yè)

　　占全市近三成

　　今年上半年，天河區(qū)新增科技類企業(yè)1.1萬戶，增長41.4%，累計(jì)6.5萬戶，占全市的34.2%。上半年首批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)890家，約占全市的30%，第二批尚在推薦中。

　　近三年來，天河全區(qū)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)增長3.5倍，總數(shù)達(dá)到475家，位居全市第二。近三年來，天河區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)增長4.5倍，總數(shù)達(dá)到2586家，約占全市的30%，位居全市第一位、全省第三位。

　　專題統(tǒng)籌：趙東方、畢征、湯新穎

　　記者觀察

　　城中村孵化器

　　要區(qū)位更要服務(wù)

　　廣州日報(bào)全媒體記者 秦松

　　在記者的走訪中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人表達(dá)了對五號空間的贊許，不過他們也有“糾結(jié)”——如果企業(yè)做大了，還要不要待在這里？還能不能待在這里？

　　在天河區(qū)的城中村孵化器中，確實(shí)存在區(qū)位好、價(jià)格低的優(yōu)勢，既幫企業(yè)省成本，還可以幫企業(yè)留人才，然而這些孵化器普遍存在的問題是體量太小。天河區(qū)發(fā)布的雙創(chuàng)地圖顯示，該區(qū)孵化器和眾創(chuàng)空間中最大的僅約10萬平方米，絕大部分集中在2萬平方米以下，甚至有不少只有幾百平方米。企業(yè)做大做強(qiáng)之后，選擇離開似乎成了必然。

　　然而如前文中提到的“來設(shè)計(jì)”一樣，一些上規(guī)模的企業(yè)并不想離開。他們并不是不愿意離開以尋求更大的發(fā)展，而是在尋找新落腳點(diǎn)時發(fā)現(xiàn)，別處的價(jià)格可能比五號空間便宜，但服務(wù)卻遠(yuǎn)遜于這里。

　　服務(wù)究竟能強(qiáng)大到何種地步？它有時候不僅是錦上添花，更是雪中送炭。同樣是在五號空間，有一家名為“移步到微”的新型移動辦公服務(wù)商。來到五號空間時，整個公司只有10個人，彼時已經(jīng)創(chuàng)業(yè)兩年的他們處于資源匱乏期：缺資金、缺人才，甚至連財(cái)稅都做得不規(guī)范。進(jìn)入五號空間后，園區(qū)為企業(yè)提供了租金減免和直接入股的政策，再為企業(yè)量身定制，鏈接了多方資源。很快，企業(yè)發(fā)展步入了快車道?！敖衲甑臉I(yè)績預(yù)計(jì)可以沖破千萬元大關(guān)?！?nbsp;移步到微創(chuàng)始人、CEO楊漢弟說?！　∑鋵?shí)，像移步到微這樣的故事并非個案。五號空間的模式若要復(fù)制，需要為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)更到位的服務(wù)；缺乏好區(qū)位的園區(qū)，更需要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。有關(guān)部門幫助已經(jīng)孵化成功的“中等企業(yè)”落地時，更需要提供更進(jìn)一步的配套服務(wù)。